美參院加速推動穩定幣立法,《GENIUS 法案》最快下周一全院表決
美國參議院周三以 68 票對 30 票,正式通過對 穩定幣監管法案《GENIUS 法案》 的「終結辯論(Cloture)」表決,象徵法案結束冗長辯論、進入表決程序,最快下周一交付全院投票。
參議院銀行委員會主席、共和黨籍參議員 Tim Scott 作為《GENIUS 法案》的共同提案人,強調這是美國在數位金融創新與國家安全領域的一項重要勝利。他在表決前發言指出:
這不是偶然發生的,是我們主動出擊的成果。那些曾說華府永遠不會有所作為、說兩黨無法合作的人,我們要用行動證明他們錯了。
儘管該法案在參院獲得跨黨派多數支持,部分民主黨要角仍表達反對立場,包括參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)、明尼蘇達州的克羅布查(Amy Klobuchar)及麻州的華倫(Elizabeth Warren)等人;然而,亞利桑那州的民主黨參議員 Ruben Gallego 等人則投下贊成票,凸顯民主黨內對穩定幣監管議題的分歧。
根據法案內容,《GENIUS 法案》要求穩定幣須由美元或其他高流動性資產「全額儲備」支持,並規定穩定幣市值超過 500 億美元的發行商每年接受審計。法案同時對「境外發行」的穩定幣訂下新規範。
川普表達支持 ,爭取 8 月前完成立法
白宮方面也表態支持該法案。川普政府於周一透過行政政策聲明表示:
若《S.1582》法案(即 《GENIUS 法案》)以現行版本送交總統,川普總統的高級顧問將建議他簽署成法。」
川普本人也曾表示,期盼能在 8 月前完成穩定幣監管立法。
知情參議院助理透露,《GENIUS 法案》預計於下周一進行最終表決,但若兩黨領袖提前達成縮短辯論時間的共識,表決時間也可能提前。
眾院版本仍待整合 跨院協商挑戰仍在前方
即便參院版《GENIUS 法案》順利過關,但未來在眾議院的命運仍充滿變數。眾院金融服務委員會於 5 月以 32:17 表決通過另一項穩定幣草案《STABLE 法案》,但尚未進行全院表決。
兩院在州政府與聯邦層級的監管權責設計、對境外發行商(如 Tether)規範的態度等面向仍存在顯著分歧,意味著最終版本仍須經過艱鉅協商。
值得一提的是,《GENIUS 法案》早在 5 月就已展開初步程序性表決,當時未獲民主黨任何支持;約一周後再次進行表決時,支持票數才 回升至 66 比 32 。
民主黨先前反對的原因,除技術性細節外,也涉及政治敏感議題——包括川普與加密貨幣產業的密切連結,引發部分議員對「利益衝突」的疑慮。
這些舉動已引起部分立法者警覺。有議員擔憂,若穩定幣立法未能妥善處理利益衝突與企業角色,恐成為政商合流的溫床,也因此主張應將穩定幣立法納入更全面的加密貨幣市場結構法案。
就在周二晚間,眾院金融服務委員會以 32:19 通過加密貨幣市場結構法案,儘管過程中,民主黨提出多項修正案,矛頭直指川普的利益衝突。同日稍早,眾院農業委員會亦以壓倒性票數(47:6)通過該案。
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