美国”加密周”来了！这几个重磅法案将改变行业

来源：The Block

原标题：'Crypto Week' set to be pivotal moment for digital asset legislation: Here's what you need to know

编译及整理：BitpushNews

本周，美国国会众议院迎来备受瞩目的“ 加密周 ”（Crypto Week），数字资产立法有望取得突破性进展。

两项关键法案——《 稳定币 GENIUS法案 》和《数字资产市场清晰度法案》（简称《 Clarity法案 》）将进入审议阶段，其中《 GENIUS 法案》甚至可能在本周末前送达美国总统唐纳德·特朗普的办公桌签署生效。

《GENIUS法案》：稳定币 监管 破局在即

《GENIUS法案》此前已在参议院获得通过，其核心内容包括：

• 要求稳定币必须由美元或类似的高流动性资产充分支持。

• 强制规定市值超过500亿美元的稳定币发行方进行年度审计。

• 确立针对外国稳定币发行的指导方针。

该法案有望在本周末前提交给特朗普总统签署。

《Clarity法案》：构建全面的加密监管框架

相较之下，《Clarity法案》采取了更为全面的加密货币监管方法，旨在创建清晰的监管框架。该法案将明确美国证券交易委员会（ SEC ）和商品期货交易委员会（ CFTC ）的监管职责，并要求数字资产公司提供零售金融披露，以及将公司资金与客户资金隔离。

尽管《Clarity法案》尚未在参议院通过，但共和党参议员已制定了原则，并设定了9月30日完成立法的最后期限。鉴于规范整个行业的复杂性，《Clarity法案》被视为一项更具挑战性的立法任务。

知情人士透露，众议院预计将在周三通过《Clarity法案》，周四通过《GENIUS法案》。众议院规则委员会将在周一晚些时候决定具体日程和是否允许修正案，但预计法案本身不会有实质性修改。

加密倡导组织Cedar Innovation Foundation表示，《Clarity法案》是“本届国会议员将进行的最重要投票”。

该组织声明指出：“我们不能再承受百年老旧法规的拼凑式管理，来保护消费者和治理当前的基础技术了。现在是时候为加密货币制定清晰、负责任的规则，以保护消费者，释放美国开发者的潜力，并在本土创造良好的就业机会。”

特朗普的利益冲突：民主党人的核心担忧

在两项法案的审议中，特朗普总统与数字资产的关联成为了民主党关注的焦点。彭博社估计，这位现任总统已从其家族的加密项目中获利约6.2亿美元，其中包括World Liberty Financial DeFi 和稳定币项目，以及TRUMP和MELANIA迷因币的发行。

上周，众议院金融服务委员会的民主党领袖Maxine Waters和Stephen Lynch将“加密周”称为“反加密腐败周”，并表示将反对这两项法案。

Maxine Waters周五在一份声明中表示：“除了缺乏急需的消费者保护和国家安全保障之外，这些法案将使国会成为特朗普前所未有的加密骗局的同谋——一个在欺诈投资者的同时，让其本人、整个家族以及内阁中的亿万富翁内部人士个人致富的骗局。”众议院民主党人计划在周一东部时间下午3点举行工作人员层面的简报会，解释为何应拒绝这些法案。

外界还对特朗普家族运营的World Liberty Financial USD稳定币表示担忧，据Bankrate称，该稳定币已成为全球最大的稳定币之一。一位参议院银行委员会的民主党助手在与The Block的通话中表示，他们预计《GENIUS法案》的通过将显著推动该稳定币的增长。

该助手还指出，今年2月发布的一项名为《确保所有机构的问责制》的行政命令，旨在加强白宫对独立金融监管机构的控制。该助手表示，根据《GENIUS法案》，这些金融监管机构将批准稳定币发行方的申请，而总统将因此拥有对金融产品审批、持续监管以及执法的控制权。

自由主义智库Cato Institute金融监管研究主任Jennifer Schulp表示，最好的监管是建立某些基准，允许稳定币发行方获得适当的许可，而《GENIUS法案》做到了这一点，但也赋予了监管机构自由裁量权，并包含涉及向司法系统上诉的条款。

Jennifer Schulp在接受The Block采访时表示，过去民主党的努力倾向于建立赋予监管机构广泛自由裁量权的监管制度。她补充说：“监管自由裁量权本身就是一个问题，确实会引发监管机构可能以某种超出单纯执行法律的身份行事的担忧——这是一个问题。《GENIUS法案》并非不受约束的自由裁量权，尽管它比我希望看到的更多。”

《Clarity法案》：后续与DeFi行业的担忧

Jennifer Schulp表示，市场结构法案不会很快在参议院通过，但本周众议院民主党对《Clarity法案》的投票结果可能会影响参议院的讨论。

她认为，本周的关键在于众议院能争取到多少民主党人的支持，以向参议院传递《Clarity法案》的跨党派支持力度。

一位知情人士透露，参议院可能不会以《Clarity法案》为起点，但可能会从中借鉴一些内容。参议院的版本更可能基于怀俄明州共和党参议员辛西娅·拉米斯（Cynthia Lummis）和纽约州民主党参议员克斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）已完成的工作。

一些人认为，《Clarity法案》在DeFi领域存在显著问题。一位知情人士透露，DeFi行业担忧其在联邦优先权方面的地位。根据法案内容，中心化交易所需向联邦机构注册，并且各州必须遵守联邦法律，但对于去中心化交易所（ DEX ）却缺乏相同的联邦优先权，这使得它们容易受到各州法律拼凑式监管和潜在执法行动的影响。该知情人士还表示，DeFi行业对《Clarity法案》某节中的注册限制也存在担忧。

Benchmark分析师马克·帕尔默（Mark Palmer）在周一的一份报告中指出，《Clarity法案》“可能刺激数字资产被机构投资者广泛采用，包括资产管理公司、对冲基金、银行和其他因监管不确定性而长期对加密货币敬而远之的金融实体。”帕尔默补充说：“《CLARITY法案》将作为一种监管解锁，让机构对其可以交易、托管和持有的数字资产充满信心。”

还有 CBDC 法案

本周，众议院还将审议一项由多数党党鞭、明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默（Tom Emmer）主导的法案，旨在阻止美联储直接向个人发行中央银行数字货币（CBDC）。CBDC是法定货币的数字形式，由一国中央银行直接发行和监管。一些共和党议员坚决反对CBDC，并声称CBDC可能为政府监控民众交易打开大门。

美联储一直在探索发行CBDC的可能性，并于2022年发布了一份报告，审查了CBDC的利弊，但央行官员过去曾对这一想法泼冷水。美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）也曾表示，未经国会批准，美联储不会发行CBDC。

今年早些时候，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在提名听证会上也表示，他“没有理由”认为美国需要发行CBDC。

投资银行TD Cowen分析师Jaret Seiberg在一份报告中表示，GENIUS、Clarity和CBDC法案这三项法案都将在一些民主党人的支持下获得通过。Jaret Seiberg说：“如果共和党领袖对共和党议员会支持这些法案没有信心，他们就不会将这些法案提交投票。而且，至少有一些民主党人会认为在这场立法斗争中处于失败一方没有多大价值。”