2026 год обещает стать критическим этапом для регулирования криптовалют в Соединённых Штатах. Представители отрасли оценивают вероятность принятия всеобъемлющего закона, регулирующего цифровые активы, до промежуточных выборов в 50-60%. Хотя переговоры между республиканцами и демократами вселяют надежду, остаются значительные проблемы, главным образом из-за сложной структуры, включающей банковское, ценное и товарное законодательство. Различные проекты, подготовленные двумя комитетами Сената, должны быть объединены и согласованы с законопроектом Clarity, который уже прошёл Палату представителей.
Ключевые разногласия в проекте
В проекте структуры рынка криптовалют выделяются несколько основных вопросов, требующих разрешения. Серьёзные разногласия сохраняются по поводу того, как банки и криптовалютные компании должны регулировать стейблкоины, приносящие прибыль. Банковские организации утверждают, что законодательство о стейблкоинах GENIUS, принятое летом, недостаточно всеобъемлющее и не препятствует эмитентам предлагать проценты по стейблкоинам. В то же время сторонники криптовалют считают, что возможность стейблкоинов приносить доход представляет собой честную конкуренцию.
Регулирование протоколов децентрализованных финансов (DeFi) с точки зрения противодействия отмыванию денег и определение того, подпадают ли некоторые токены под юрисдикцию SEC или CFTC, также являются предметом споров. Коди Карбон, генеральный директор Digital Chamber, выражает обеспокоенность ролью SEC в принятии решений, отмечая, что это может означать возвращение к критическому подходу, наблюдавшемуся во время председательства Гэри Генслера в SEC. Кроме того, конфликты интересов бывшего президента Дональда Трампа в криптовалютной сфере ещё больше усложняют законодательный процесс. Сообщается, что семья Трампа получила прибыль примерно в 620 миллионов долларов через проект World Liberty Financial, 20% долю в американской майнинговой компании Bitcoin и мем-коины под названиями TRUMP и MELANIA.
Недостаток комиссаров в CFTC, возникший после ухода четырёх членов в прошлом году, укрепил позиции демократов на переговорах, оставив только одного республиканца в комиссии. Карбон подчёркивает, что ни один сенатор не захочет предоставить столь широкие полномочия небольшому агентству, которое должно состоять из пяти членов комиссии.
Временное давление и опасения по поводу избирательного сезона
Банковский комитет Сената планирует начать процесс рассмотрения поправок в начале года, при этом сообщается о прогрессе в переговорах с демократами. Представитель комитета заявил, что председатель Скотт добился значительного двухпартийного прогресса в регулировании структуры рынка цифровых активов. Для того чтобы законопроект стал законом, версии комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству Сената должны быть объединены, одобрены полным составом Сената и согласованы с законопроектом Clarity, который уже прошёл Палату представителей. Кевин Висоцки, глава отдела политики Anchorage Digital, подчёркивает, что законодатели должны действовать в течение первых двух кварталов следующего года, иначе они рискуют переключить внимание на избирательные вопросы.
Карбон выражает обеспокоенность отсутствием рассмотрения поправок в комитетах в январе и отмечает, что будет оптимистичен, если увидит рассмотрение в обоих комитетах, согласительный законопроект в Сенате и, возможно, голосование полного Сената в течение следующих шести недель. По мере приближения промежуточных выборов конфликты интересов Трампа в криптовалютной сфере могут стать всё более заметными. Ребекка Ляо, генеральный директор Saga, отмечает, что демократы делают акцент на доступности, и что привилегированные доходы президента или членов его администрации будут постоянно подвергаться критике. После 43-дневной приостановки работы правительства, завершившейся в ноябре, Конгресс временно профинансировал правительство до 30 января 2026 года, но новая приостановка возможна, если не будет достигнуто новое соглашение.
Ляо подчёркивает, что даже если всеобъемлющее законодательство о криптовалютах не будет принято в 2026 году, действия необходимы. По мере того как финансовые институты входят в сферу криптовалют, регуляторная ясность становится необходимой для того, чтобы криптовалюты получили настоящее признание и широкое распространение.
