Conselho Europeu concorda com estrutura legal para o euro digital

O Conselho Europeu concordou com sua posição em relação a duas iniciativas-chave — a criação de uma estrutura legal para a possível emissão do euro digital e a clarificação do status do dinheiro em espécie como moeda de curso legal. Essas medidas visam fortalecer a autonomia estratégica da União Europeia, a segurança econômica e a resiliência do seu sistema de pagamentos.

De acordo com o mandato aprovado, o euro digital é considerado um complemento ao dinheiro em espécie, e não um substituto. Ele estará disponível para cidadãos e empresas para pagamentos online e offline em toda a zona do euro, incluindo transações sem conexão à internet. O novo instrumento será diretamente respaldado pelo Banco Central Europeu (ECB), preservando o dinheiro do banco central como o principal pilar de confiança no sistema de pagamentos.

Como destacado nos materiais do Conselho da União Europeia, o euro digital garantirá um alto nível de privacidade, coexistirá com soluções de pagamento privadas, como cartões bancários e aplicativos, e aumentará a resiliência da infraestrutura de pagamentos da Europa. Ao mesmo tempo, o ECB estabelecerá limites para a quantidade de euros digitais que podem ser mantidos em contas e carteiras, para evitar que a nova forma de dinheiro seja usada como reserva de valor e para reduzir riscos à estabilidade financeira. Esses limites serão revisados pelo menos a cada dois anos.

Os provedores de serviços de pagamento estarão proibidos de cobrar dos consumidores por operações básicas, incluindo abertura e fechamento de carteiras digitais e execução de pagamentos. Para as taxas de serviço dos comerciantes, será estabelecido um período de transição de pelo menos cinco anos, durante o qual as tarifas serão limitadas ao nível de instrumentos de pagamento comparáveis. Após esse período, as taxas serão calculadas com base nos custos reais.

O Conselho da União Europeia reafirmou seu compromisso com a proteção do dinheiro em espécie. As notas e moedas de euro permanecem como o único curso legal na zona do euro. O documento prevê uma proibição efetiva de recusa de dinheiro em espécie no comércio varejista e em serviços, exceto para vendas à distância e totalmente automatizadas. Os Estados-membros da União Europeia são obrigados a monitorar o acesso ao dinheiro em espécie e desenvolver planos para garantir seu uso em caso de grandes interrupções nos sistemas de pagamento eletrônicos.

Contexto adicional foi fornecido por um discurso realizado dois dias antes pelo Membro do Conselho Executivo do ECB

. Ele observou que a digitalização dos pagamentos e o desenvolvimento da tecnologia de registro distribuído (DLT) estão mudando radicalmente a natureza do dinheiro, e que, sem um papel ativo dos bancos centrais, as formas oficiais de dinheiro emitidas por autoridades públicas podem perder relevância na economia digital. Segundo ele, sem um equivalente digital ao dinheiro em espécie e sem dinheiro do banco central tokenizado, a Europa corre o risco de aumentar sua dependência de soluções de pagamento privadas e estrangeiras, incluindo stablecoins atreladas ao dólar.

O ECB planeja uma estratégia em duas etapas:

1. Preparação para a emissão do euro digital para pagamentos de varejo e o lançamento da liquidação em dinheiro do banco central para transações baseadas em DLT a partir de 2026.
2. Desenvolvimento de pagamentos instantâneos transfronteiriços por meio da integração do sistema TIPS com infraestruturas de pagamento de outros países.

Sujeito à adoção da regulamentação relevante pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União Europeia, operações-piloto com o euro digital podem começar em meados de 2027, com a primeira emissão prevista para 2029.

Em outubro de 2025, o ECB anunciou a conclusão de acordos de estrutura com empresas que desenvolverão os principais elementos técnicos do euro digital.