トランプ-EU製薬取引で関税戦争は回避されるも、価格交渉は未解決のまま

トランプ政権は2025年8月21日、米国と欧州連合（EU）間の新たな貿易協定を発表し、医薬品輸入に対する関税率を明記しました。これには、EUからのブランド医薬品、有効成分（API）、および前駆体に対する15％の関税が含まれています。一方、ジェネリック医薬品については、事実上ゼロ関税となっており、これは世界貿易機関（WTO）協定下の「最恵国（MFN）税率」と説明されています[2]。この協定は9月1日に発効予定であり、政権が他の貿易相手国に対して準備している追加のセクション232関税は除外されています[1]。米国とEUは数か月にわたる交渉の末に合意に達し、医薬品輸入に対して15％の関税率を確定させました。これは、2025年8月初旬にDonald Trump大統領が当初脅していた250％の関税よりも大幅に低い水準です[1]。この決定は、ジェネリック医薬品の関税待遇にとって前向きな進展と見なされており、当初の枠組みでは一部のジェネリック医薬品のみを対象に除外を提案していました[2]。

この合意は、医薬品価格やサプライチェーンの安定性に対する広範な懸念の中で成立しました。欧州の製薬企業は、EUの2024年米国向け医薬品輸出が1200億ドルに達し、非加盟国向け医薬品輸出の38.2％を占めることから、15％の関税によって年間最大190億ドルの追加コストが発生すると見積もられています[1]。これに対応して、一部の企業は米国内で製品を備蓄したり、新たな製造施設の計画を立ててコストを相殺しようとしており、これが欧州での存在感を弱める可能性もあります。米国の消費者は、企業がコストを転嫁することで薬価の上昇が予想されますが、その程度はAPIの原産国や医薬品がブランド品かジェネリックかなどの要因によって異なります[1]。EUの製薬業界はまた、企業がアイルランドなどの法域で特許を計上し、他国での高い税率を回避する利益移転戦略の複雑さにも直面しています[1]。

トランプ政権による医薬品価格引き下げの広範な取り組みには、「最恵国」価格モデルの提案も含まれており、これは米国の薬価を他の高所得国と同水準に合わせるものです。この議論においてEUは主要な役割を果たしており、その規制枠組みにより米国システムと比べて低い薬価が実現しています。米国当局はこの文脈でEUを「フリーライド」と非難しています。Eli Lillyなど一部の企業は、こうした圧力を見越して既に欧州での価格戦略を調整し、米国での値下げ余地を確保するために欧州での価格を引き上げています[1]。EUがこれらの慣行を規制できるかどうかは、米国の積極的な価格対策に直面した際の市場安定維持の鍵となります。

サプライチェーンの観点から見ると、米国とEUの双方がインドや中国などの国々からの医薬品原材料に大きく依存しており、主要成分の60％以上がこれらの地域から供給されています[1]。この依存関係は両者に共通のリスクを生み出しており、外国サプライヤーへの依存を減らす「フレンドショアリング」解決策の必要性が叫ばれています。EU医薬品への15％関税は、最悪の250％シナリオよりは好ましいものの、長期的なサプライチェーンの脆弱性や価格の手頃さの課題を解決する持続可能な解決策というよりは、短期的な政治的妥協と見なされています[1]。この合意は、米国とEUが国内の政治的優先事項に集中する中、トランスアトランティック同盟が海外の共通課題に対処する集団的能力を弱める可能性もあります。

この協定は関税水準に即時の明確さをもたらすものの、医薬品価格、規制の整合性、サプライチェーンの強靭性を巡るより深い問題を解決するものではありません。医薬品輸入の国家安全保障への影響を調査するセクション232調査は継続中であり、その結果はEU以外の国に対する将来の関税調整に影響を与える可能性があります[2]。トランプ政権が米国の医薬品コスト削減とグローバルサプライチェーンの再構築の両方に注力していることは、貿易政策、規制戦略、公衆衛生目標の間の複雑な相互作用を浮き彫りにしています。米国とEUがこれらの課題に取り組む中、今後も経済的利益と健康安全保障のバランスを取るための継続的な交渉と政策革新が必要となるでしょう[1]。